PROTOKÓŁ XVIII/20
z XVIII SESJI nadzwyczajnej Rady Miejskiej w Jutrosinie, która odbyła się dnia 28 kwietnia 2020 r., o godz. 17:00 w sali Gminnego Centrum Kultury i Rekreacji w Jutrosinie
______________________________________________________________________________
Obecni na Sesji Radni:
1. Jolanta Kapała 2. Marek Kozica 3. Fabian Małecki 4. Ireneusz Mikołajewski 5. Halina Kaźmierska 6. Karol Wieczorek 7. Mirosław Barteczka 8. Bożena Maćkowiak 9. Dawid Kaczmarek 10. Tomasz Guziołek 11. Mateusz Janicki 12. Jola Woroch 13. Mariusz Grzywaczewski
Otwarcia – o godzinie 17:00 – XVIII Sesji nadzwyczajnej Rady Miejskiej w Jutrosinie – dokonał Przewodniczący Rady Miejskiej – Pan Fabian Małecki.
Przewodniczący Rady stwierdził, że w Sesji uczestniczy 13 Radnych – większość qworum - co oznacza, że jest ona władna obradować i podejmować w pełni prawomocne uchwały.
Nieobecność Radnych: p. M. Antkowiak oraz p. J. Machowicz jest usprawiedliwiona.
Lista obecności Radnych stanowi załącznik do protokołu.
Przed przedstawieniem porządku obrad Sesji - Przewodniczący Rady poprosił wszystkich o powstanie i uczczenie minutą ciszy zmarłej niedawno ś.p. Krystyny Łybackiej.
Porządek obrad:
1. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej Sesji Rady Miejskiej w Jutrosinie
2. Sprawozdanie Burmistrza Miasta i Gminy Jutrosin z działalności za okres pomiędzy Sesjami
3. Podjęcie uchwały w sprawie: udzielenia Powiatowi Rawickiemu pomocy finansowej w 2020 roku
4. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany uchwały budżetowej na 2020 rok
5. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Jutrosin na lata 2020-2023
6. Podjęcie uchwały w sprawie: przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości przedsiębiorcom będącym podatnikami podatku od nieruchomości na terenie Gminy Jutrosin, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19
7. Podjęcie uchwały w sprawie: przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Rawiczu wraz z odpowiedzią na skargę
8. Wolne głosy i wnioski
9. Zakończenie obrad.
Ad. 1 Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej Sesji Rady Miejskiej w Jutrosinie
W związku z tym, że do protokołu z poprzedniej Sesji nie wniesiono żadnych uwag został on przyjęty bez odczytywania. Jest do wglądu w Urzędzie Miasta i Gminy w Jutrosinie oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej.
Ad. 2 Sprawozdanie Burmistrza Miasta i Gminy Jutrosin z działalności pomiędzy Sesjami
Burmistrz Miasta i Gminy Jutrosin – Pan Romuald Krzyżosiak przedstawił Radnym sprawozdanie z działalności za okres pomiędzy Sesjami w formie pisemnej.
Sprawozdanie to nie było odczytywane podczas obrad Sesji. Jego treść stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 3 Podjęcie uchwały w sprawie: udzielenia Powiatowi Rawickiemu pomocy finansowej w 2020 roku
Głos zajęła Pani Paulina Drozdowska - Sekretarz Miasta i Gminy Jutrosin. Zgodnie z art. 220 ustawy o finansach publicznych jednostka samorządu terytorialnego może udzielić z budżetu gminy pomoc finansową innym jednostkom samorządu terytorialnego w formie dotacji celowej. Wysokość udzielonej pomocy określa odrębna uchwała organu stanowiącego gminy, podejmowana w roku budżetowym, w którym pomoc jest udzielana. Zarząd Szpitala Powiatowego w Rawiczu pismami z dnia 10 maja 2019r., 31 maja 2019r. oraz z dnia 22 stycznia br. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Jutrosin oraz Przewodniczącego Rady Miejskiej w Jutrosinie z prośbą o wsparcie finansowe zakupu sprzętu medycznego stanowiącego wyposażenie nowo wybudowanego Oddziału Anestezjologii i Intensywnej Terapii. Z uwagi na fakt, iż mieszkańcy Gminy Jutrosin są odbiorcami blisko 5% wszystkich świadczeń medycznych realizowanych przez Szpital Powiatowy w Rawiczu, udziela się pomocy finansowej Powiatowi Rawickiemu na w/w zadanie w kwocie 20. 000 zł.
Brak pytań ze strony Radnych, zatem Przewodniczący Rady – Pan Fabian Małecki odczytał projekt uchwały nr XVIII/128/2020 w sprawie: udzielenia Powiatowi Rawickiemu pomocy finansowej w 2020 roku
Wyniki głosowania imiennego:
ZA (13), PRZECIW (0), WSTRZYMUJĘ SIĘ (0), BRAK GŁOSU (0), NIEOBECNY (2)
ZA: Dawid Kaczmarek, Halina Kaźmierska, Ireneusz Mikołajewski, Karol Wieczorek, Tomasz Guziołek, Marek Kozica, Jola Woroch, Mateusz Janicki, Mirosław Barteczka, Bożena Maćkowiak, Mariusz Grzywaczewski, Jolanta Kapała, Fabian Małecki.
NIEOBECNY: Mirosława Antkowiak, Janina Machowicz
Wyniki głosowania wygenerowane z systemu informatycznego stanowią załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XVIII/128/2020 została przyjęta przez Radę jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 4 Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany uchwały budżetowej na 2020 rok
Głos zajęła Pani Grażyna Niedbała – Skarbnik Miasta i Gminy Jutrosin. Przedstawiła zmiany po stronie dochodów i wydatków:
zmiany w dochodach:
- w dziale - Rodzina - wprowadzono dochody tytułem zwrotów nienależnie pobranych: świadczeń wychowawczych w kwocie 17.000 zł. oraz świadczeń rodzinnych w kwocie 23.000 zł. Dochody po wprowadzeniu tych zmian wynoszą 40.342.922,30 zł.
zmiany w wydatkach:
- w dziale - Rolnictwo i łowiectwo wprowadzono następujące zmiany: zmniejszono wydatki na usługi remontowe o kwotę 4.485 zł. (fundusz sołecki), zwiększono wydatki na realizację inwestycji o kwotę 90.000 zł. w tym zaplanowano następujące projekty: plenerowe miejsce spotkań i rekreacji - Bartoszewice (oświetlone boisko do koszykówki, wymiana ogrodzenia, montaż ławek, ławostołu i kosza na śmieci). Planowane nakłady w kwocie 52.000 zł., plenerowe miejsce spotkań i rekreacji - Nad Stawem (ogólnodostępne miejsce spotkań, rekreacji i wypoczynku, montaż elementów siłowni zewnętrznej, uporządkowanie terenu w centrum wsi). Planowane nakłady w kwocie 18.500 zł., zagospodarowanie terenu w centrum wsi na miejsce rekreacji i wypoczynku - Stary Sielec (zagospodarowanie nieużytkowanego placu, montaż elementów siłowni zewnętrznej). Planowane nakłady w kwocie 19.500 zł.
- w dziale - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa wprowadzono następujące zmiany: zwiększono wydatki tytułem dotacji celowej na zakup zestawu narzędzi ratowniczych Holmatro przez jednostkę OSP w Szkaradowie, w kwocie 68.000 zł., zmniejszono wydatki bieżące na zakupy o kwotę 48.000 zł., przeznaczając te środki na zakup w/w sprzętu.
- w dziale - Ochrona zdrowia zwiększono wydatki tytułem dotacji celowej jako dofinansowanie zakupu centrali monitorującej pracę kardiomonitorów dla Szpitala Powiatowego w Rawiczu, w kwocie 20.000 zł.
- w dziale - Rodzina zwiększono wydatki na zwrot nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i wychowawczych z odsetkami w kwocie ogółem 40.000 zł. (kwoty te wprowadzono po stronie dochodów).
- w dziale - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zmniejszono planowane wydatki o kwotę 4.500 zł. (fundusz sołecki).
- w dziale - Kultura fizyczna wprowadzono następujące zmiany: zwiększono wydatki na zakup elementów siłowni zewnętrznej w kwocie 8.985 zł. (fundusz sołecki), przeniesiono pomiędzy paragrafami tego działu kwotę 262 zł. (fundusz sołecki).
Wydatki po wprowadzeniu tych zmian wynoszą 43.168.922,54 zł. Wprowadzając te zmiany wprowadzamy do budżetu wolne środki pozostałe z roku 2019 w kwocie 130.000,00 zł.
Brak pytań ze strony Radnych, zatem Przewodniczący Rady – Pan Fabian Małecki odczytał projekt uchwały nr XVIII/129/2020 w sprawie: zmiany uchwały budżetowej na 2020 rok
Wyniki głosowania imiennego:
ZA (12), PRZECIW (0), WSTRZYMUJĘ SIĘ (1), BRAK GŁOSU (0), NIEOBECNY (2)
ZA: Dawid Kaczmarek, Halina Kaźmierska, Ireneusz Mikołajewski, Karol Wieczorek, Tomasz Guziołek, Marek Kozica, Jola Woroch, Mateusz Janicki, Mirosław Barteczka, Bożena Maćkowiak, Jolanta Kapała, Fabian Małecki.
WSTRZYMUJE SIĘ: Mariusz Grzywaczewski
NIEOBECNY: Mirosława Antkowiak, Janina Machowicz
Wyniki głosowania wygenerowane z systemu informatycznego stanowią załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XVIII/129/2020 została przyjęta przez Radę większością głosów.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 5 Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Jutrosin na lata 2020-2023
Głos zajęła Pani Grażyna Niedbała – Skarbnik Miasta i Gminy Jutrosin. Uchwała ta jest konsekwencją zmian wprowadzanych do budżetu Miasta i Gminy Jutrosin. Brak pytań ze strony Radnych, zatem Przewodniczący Rady – Pan Fabian Małecki odczytał projekt uchwały nr XVIII/130/2020 w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Jutrosin na lata 2020-2023.
Wyniki głosowania imiennego:
ZA (12), PRZECIW (0), WSTRZYMUJĘ SIĘ (1), BRAK GŁOSU (0), NIEOBECNY (2)
ZA: Dawid Kaczmarek, Halina Kaźmierska, Ireneusz Mikołajewski, Karol Wieczorek, Tomasz Guziołek, Marek Kozica, Jola Woroch, Mateusz Janicki, Mirosław Barteczka, Bożena Maćkowiak, Jolanta Kapała, Fabian Małecki.
WSTRZYMUJE SIĘ: Mariusz Grzywaczewski
NIEOBECNY: Mirosława Antkowiak, Janina Machowicz
Wyniki głosowania wygenerowane z systemu informatycznego stanowią załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XVIII/130/2020 została przyjęta przez Radę większością głosów.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 6 Podjęcie uchwały w sprawie: przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości przedsiębiorcom będącym podatnikami podatku od nieruchomości na terenie Gminy Jutrosin, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19
Głos zajęła Pani Paulina Drozdowska - Sekretarz Miasta i Gminy Jutrosin. Przedmiotowa uchwała jest elementem pakietu wsparcia dla firm z terenu Gminy Jutrosin w celu przeciwdziałania skutkom kryzysu gospodarczego wywołanego koronawirusem. W związku z epidemią COVID-19 ustanowione zostały czasowe ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przedsiębiorców działających w różnych branżach (zwłaszcza: restauracje, kawiarnie, puby, hotele, zakłady fryzjerskie, kosmetyczne, sale zabaw, siłownie itd.). Powyższe spowodowało negatywne skutki finansowe dla tych przedsiębiorców. Podstawę prawną do podjęcia przedmiotowej uchwały stanowi art. 15q ustawy z dnia 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. Powyższy przepis stanowi, iż Rada Gminy może przedłużyć w drodze uchwały, wskazanym grupom przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19, terminy płatności rat podatku od nieruchomości, płatnych w maju i czerwcu 2020r., nie dłużej niż do dnia 30 września 2020 r. W związku z powyższym, proponuje się przedłużenie terminów płatności rat podatku od nieruchomości płatnych w maju i czerwcu 2020r., do dnia 30 września 2020r. przedsiębiorcom, których dotyczy zakaz prowadzenia działalności oraz ograniczenia w jej prowadzeniu – związany ze skutkami epidemii COVID-19 wynikający z przepisów szczególnych oraz którzy odnotowali pogorszenie płynności finansowej na skutek spadku obrotów gospodarczych w związku z epidemią COVID-19. Pozostali przedsiębiorcy, których sytuacja finansowa uległa pogorszeniu w związku z obecną sytuacją w kraju mogą składać wnioski o odroczenie, rozłożenie na raty podatku lub zaległości podatkowej, czy też umorzenie zaległości podatkowej – na podstawie obowiązujących przepisów Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni. Szybkie wejście w życie uchwały jest uzasadnione, koniecznością udzielenia pomocy przedsiębiorcom, co ma spowodować w zamierzeniu uchwałodawcy zmniejszenie negatywnych skutków gospodarczych, a w dłuższej perspektywie również społecznych, wprowadzonych zakazów działalności. Przedmiotowa uchwała wprowadza rozwiązanie korzystne dla podatników, przyznając dodatkowe uprawnienie do korzystania z ulg, dlatego też termin 14 - dniowy dla wejścia w życie uchwały nie musi być zastosowany.
Brak pytań ze strony Radnych, zatem Przewodniczący Rady – Pan Fabian Małecki odczytał projekt uchwały nr XVIII/131/2020 w sprawie: przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości przedsiębiorcom będącym podatnikami podatku od nieruchomości na terenie Gminy Jutrosin, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19.
Wyniki głosowania imiennego:
ZA (13), PRZECIW (0), WSTRZYMUJĘ SIĘ (0), BRAK GŁOSU (0), NIEOBECNY (2)
ZA: Dawid Kaczmarek, Halina Kaźmierska, Ireneusz Mikołajewski, Karol Wieczorek, Tomasz Guziołek, Marek Kozica, Jola Woroch, Mateusz Janicki, Mirosław Barteczka, Bożena Maćkowiak, Mariusz Grzywaczewski, Jolanta Kapała, Fabian Małecki.
NIEOBECNY: Mirosława Antkowiak, Janina Machowicz
Wyniki głosowania wygenerowane z systemu informatycznego stanowią załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XVIII/131/2020 została przyjęta przez Radę jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 7 Podjęcie uchwały w sprawie: przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Rawiczu wraz z odpowiedzią na skargę
Głos zajęła Pani Paulina Drozdowska - Sekretarz Miasta i Gminy Jutrosin. Rada Miejska w Jutrosinie w dniu 26 października 2010 roku podjęła uchwałę w sprawie statutu Samorządu Mieszkańców Miasta Jutrosina. Wojewoda Wielkopolski jako organ nadzoru nad działalnością uchwałodawczą organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego stwierdził nieważność tylko § 18 ust. 2 oraz § 23 w statucie Samorządu Mieszkańców Miasta Jutrosin, nie stwierdził natomiast nieważności przepisów prawnych w pozostałej części statutu. W związku z powyższym uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia publikacji. Dnia 20 lutego 2020 roku do Rady Miejskiej w Jutrosinie wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w Rawiczu na niektóre paragrafy przedmiotowej uchwały. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w szczególności ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zachodzi konieczność podjęcia tejże uchwały, która wraz z załącznikiem zawierającym odpowiedź na skargę zostanie przesłana przez Burmistrza Miasta i Gminy Jutrosin wraz z innymi dokumentami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W ocenie strony przeciwnej skarga zasługuje na wnikliwe rozpatrzenie, ponieważ argumenty skarżącego są wynikiem wypracowanego w tym zakresie piśmiennictwa i orzecznictwa przez okres jaki minął od wejścia w życie zaskarżonej uchwały do dnia złożenia skargi przez skarżącego. Wobec powyższego stanowiska należy stwierdzić, że zostaną podjęte działania w celu zmiany zaskarżonej uchwały, aby dostosować ją do obowiązujących przepisów prawa w tym zakresie, a w szczególności orzecznictwa.
Brak pytań ze strony Radnych, zatem Przewodniczący Rady – Pan Fabian Małecki odczytał projekt uchwały nr XVIII/132/2020 w sprawie: przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Rawiczu wraz z odpowiedzią na skargę
Wyniki głosowania imiennego:
ZA (13), PRZECIW (0), WSTRZYMUJĘ SIĘ (0), BRAK GŁOSU (0), NIEOBECNY (2)
ZA: Dawid Kaczmarek, Halina Kaźmierska, Ireneusz Mikołajewski, Karol Wieczorek, Tomasz Guziołek, Marek Kozica, Jola Woroch, Mateusz Janicki, Mirosław Barteczka, Bożena Maćkowiak, Mariusz Grzywaczewski, Jolanta Kapała, Fabian Małecki.
NIEOBECNY: Mirosława Antkowiak, Janina Machowicz
Wyniki głosowania wygenerowane z systemu informatycznego stanowią załącznik do protokołu.
Uchwała Nr XVIII/132/2020 została przyjęta przez Radę jednogłośnie.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 8 Wolne głosy i wnioski
- p. F. Małecki – chciałbym podziękować wszystkim Radnym za to, że na Jego propozycję przekazaliśmy diety w całości do rawickiego szpitala w związku z epidemią. Kwota, którą przekazaliśmy to 6.990 zł. Jeszcze raz bardzo dziękuję za piękny gest wszystkim Radnym;
- p. M. Grzywaczewski – wiemy, że ten budżet nie będzie zrealizowany i czy jakieś pomysły ma p. Burmistrz na wprowadzenie oszczędności? Bo budżet dochodowy nie ma szans by był zrealizowany w tej kwocie, którą podajemy;
- p. Burmistrz – ja myślę, że jeszcze trzeba poczekać z tymi prognozami, na ile on nie będzie zrealizowany. Proszę Państwa Radnych o takie zauważenie, że nie odbywają się żadne imprezy, niedawno np. przekazaliśmy organizacjom pozarządowym kwoty na realizację imprez, które się nie odbędą. Więc już chociażby z tego powodu będą jakieś oszczędności niewielkie. Zobaczymy jak sytuacja się będzie rozwijać. Nie wiadomo czy będzie forsowany program podwyżek dla nauczycieli 6 - procentowy. Jak rząd podejdzie do tej sprawy. Tego też nie wiemy, bo są planowane podwyżki. Mamy środki na ten cel zarezerwowane. Wszystko to się wiąże z tym jak długo ta epidemia koronawirusa się utrzyma i jakie będą jej dalekosiężne skutki. Na tą chwilę, to nikt tego nie wie tak do końca. Zdajemy sobie sprawę z tego, że będzie to rok budżetowo trudny i dla nas i dla innych samorządów. Powiem w ten sposób, realizowana jest ta największa inwestycja tegoroczna, czyli budowa kanalizacji Ostoje-Szkaradowo i ona nie jest zagrożona. Przekazaliśmy środki na te projekty w ramach „Pięknieje Wielkopolska Wieś”. Zobaczymy jak to będzie. Natomiast trzeba sobie powiedzieć, że nie na wszystko będzie pieniędzy, np. na remonty doraźne dróg, ciągów pieszych – to będziemy musieli ograniczyć. To tak na szybko mogę tutaj p. Przewodniczącemu na ten temat powiedzieć;
- p. M. Grzywaczewski – bo wiemy, że budżet będzie zrealizowany w takim stopniu, który jest powiedzmy do połowy roku. Bo wiadomo, że rok 2019 był rokiem dobrym i w podatkach te pieniądze spłyną. Ale powiedzmy, że z sierpnia, września już tych pieniędzy nie będzie. Każdy wie, że w budżecie tych pieniędzy nie będzie. Jak będziemy czekać aż dowiemy się, że mamy dziurę w budżecie, to będzie troszeczkę za późno. Więc pomysły powinny się już tworzyć, zarówno z p. Skarbnik. Gdzie możemy tych pieniędzy szukać, tych oszczędności, bo nie czarujmy się, budżet dochodowy będzie nie do zrealizowania. Ja mam też taką propozycję żeby zacząć tutaj od nas, od Radnych, żeby te diety zmniejszyć. Jest to temat do przegadania, żeby te diety zmniejszyć w granicach 40-50%. Żeby nie były one w wysokości 400-450 zł., tylko w granicach 200 zł. Bo naprawdę końcówka roku będzie tragiczna, finansowo będzie tragiczna. Nie będzie tych pieniędzy, z nieba nie spadną. Budżet państwa też nie jest studnią bez dna. Jest tam jakaś tarcza antykryzysowa, ale to jest za mało. Trzeba już myśleć co możemy zrobić żeby się nie obudzić i nie stanąć przed faktem dokonanym. Taka jest moja propozycja i myślę, że w maju uda się zrobić Komisje i na tych Komisjach trzeba to przegadać, żeby już zacząć myśleć, a nie czekać co będzie, bo wiemy dobrze, że będzie źle finansowo.
Brak więcej wolnych głosów i wniosków.
Ad. 9 Zakończenie obrad
O godz. 17:39 Przewodniczący Rady Miejskiej – Pan Fabian Małecki zakończył obrady XVIII Sesji nadzwyczajnej Rady Miejskiej w Jutrosinie.
Protokołowała:
/-/ Katarzyna Zuziak